冬天供氣需加強(qiáng)

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     國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，今年全國天然氣需求至少將達(dá)1920億立方米，與此同時(shí)資源供應(yīng)量多只有1700億立方米，供需缺口達(dá)220億立方米，天然氣供應(yīng)壓力很大。
近年來，天然氣消費(fèi)需求快速增長，所謂的氣荒不時(shí)出現(xiàn)，保持天然氣穩(wěn)定供應(yīng)壓力越來越大。特別是隨著大氣污染防治工作全面推進(jìn)，各地用氣需求超常規(guī)增長，今冬明春天然氣供需矛盾較往年更為突出。那么，迎峰度冬天然氣供應(yīng)如何才能做到平穩(wěn)有序?
“煤改氣”加劇供應(yīng)緊張
天然氣供應(yīng)緊張，是由供應(yīng)量有限、供應(yīng)峰谷差大、結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出等多種因素造成的。各地興起“煤改氣”熱潮，則加大了今冬明春的保供壓力
要想解決“氣荒”問題，就先要找到“氣荒”產(chǎn)生的原因。
首先，天然氣供應(yīng)量有限。我國是“富煤、少氣、缺油”的國家，已發(fā)現(xiàn)的天然氣資源量總體不足，人均天然氣資源量非常少，只相當(dāng)于世界平均水平的1/7。其次，用氣量快速增長。據(jù)測算，近10年來我國天然氣產(chǎn)量年均增長13%，天然氣消費(fèi)量年均增長16%。生產(chǎn)增長速度趕不上消費(fèi)的增長速度，部分天然氣需要進(jìn)口，這是“氣荒”出現(xiàn)的主要原因。
另外，我國天然氣供應(yīng)峰谷差大、調(diào)峰能力有限。由于我國天然氣民用居多，因此季節(jié)性變化和區(qū)域性差異很大。比如，華北地區(qū)冬夏峰谷差已達(dá)5︰1，北京更是超過10︰1。冬季北京高峰時(shí)日用氣量超過6000萬立方米，夏天淡季時(shí)低用氣量不到400萬立方米。而一些南方地區(qū)，過去在輸氣管道建設(shè)時(shí)沒有充足的配套儲氣設(shè)施，則導(dǎo)端天氣中天然氣瞬間供應(yīng)能力不足。
中國石油大學(xué)教授劉毅軍表示，近兩年來政策治霾也放大了基本用氣需求，加劇了用氣緊張。
去年冬天以來，全國持續(xù)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，天然氣作為清潔能源，成為治霾的重要選擇。各地紛紛推進(jìn)煤改氣、油改氣計(jì)劃，天然氣需求迅猛增長。
今年采暖季，北京將有26.4萬戶居民采用清潔能源采暖過冬。根據(jù)《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》的要求，北京將實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)燃?xì)饣?，在未來幾年，北京將停止用燃煤供暖、發(fā)電。上海申弘閥門有限公司主營閥門有：減壓閥(氣體減壓閥,可調(diào)式減壓閥,波紋管減壓閥,活塞式減壓閥,蒸汽減壓閥,先導(dǎo)式減壓閥,空氣減壓閥,氮?dú)鉁p壓閥,水用減壓閥,自力式減壓閥,比例減壓閥)、安全閥、保溫閥、低溫閥、球閥、截止閥、閘閥、止回閥、蝶閥、過濾器、放料閥、隔膜閥、旋塞閥、柱塞閥、平衡閥、調(diào)節(jié)閥、疏水閥、管夾閥、排污閥、排氣閥、排泥閥、氣動(dòng)閥門、電動(dòng)閥門、高壓閥門、中壓閥門、低壓閥門、水力控制閥、真空閥門、襯膠閥門、襯氟閥門。冬天供氣閥門的專業(yè)廠家。
據(jù)了解，隨著國家防治大氣污染的政策出臺，各大城市爭相推出城市“氣化”規(guī)劃，上馬“煤改氣”工程。“煤改氣”的重心，并非僅僅是用于民生的冬季供暖，還包括燃?xì)怆姀S、工業(yè)企業(yè)鍋爐的燃?xì)飧脑?。沿海及北方地區(qū)的燃煤鍋爐、電廠的天然氣改造在突飛猛進(jìn)。
“煤改氣”熱潮加劇了今冬明春天然氣保供的嚴(yán)峻形勢。劉毅軍表示，在天然氣生產(chǎn)企業(yè)全力以赴保障供應(yīng)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到，保供背后的潛在代價(jià)是巨大的，管網(wǎng)運(yùn)行面臨更大安全風(fēng)險(xiǎn)。
“結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出也是用氣緊張的重要原因。”中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成補(bǔ)充說，從我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈來看，天然氣生產(chǎn)和主干管道運(yùn)輸歸三大石油公司所有，下游城市燃?xì)馐袌鰟t包括民營燃?xì)夤?、外資燃?xì)夤疽约皟纱笫凸緭碛谢蚩毓傻娜細(xì)夤?。上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與終端消費(fèi)市場開發(fā)之間存在不協(xié)調(diào)和脫節(jié)現(xiàn)象，供應(yīng)能力與終端市場消費(fèi)嚴(yán)重失衡。
多措并舉緩解供需矛盾
為做好天然氣迎峰度冬工作，國家有關(guān)部門多次下文進(jìn)行部署，在努力挖掘資源潛力、大限度增加供應(yīng)的同時(shí)，遏制盲目“煤改氣”勢頭
據(jù)國家發(fā)改委運(yùn)行快報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年1至10月份我國天然氣消費(fèi)量1336億立方米，增長12.5%。在4月至6月傳統(tǒng)消費(fèi)淡季，以中國石油為例，往年天然氣銷量增幅約為10%至15%，今年卻高達(dá)25%。
淡季如此，到了旺季情況將更加嚴(yán)重，面對上述情況，國家發(fā)改委等有關(guān)部門從10月份開始，連續(xù)下發(fā)《關(guān)于做好2013年天然氣迎峰度冬工作的意見》、《關(guān)于切實(shí)做好大氣污染防治工作確保天然氣供應(yīng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好2013年天然氣迎峰度冬工作的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于切實(shí)落實(shí)氣源和供氣合同確保“煤改氣”有序?qū)嵤┑木o急通知》等一系列文件，旨在緩解供需壓力。
董秀成就此表示，解決“氣荒”根本的還是要增加天然氣供給量。在規(guī)劃下游市場有序發(fā)展的同時(shí)，必須增加我國天然氣的產(chǎn)量，才能保障消費(fèi)需求。近年來，我國各大油氣田紛紛調(diào)整生產(chǎn)，千方百計(jì)增加天然氣的生產(chǎn)供應(yīng)，預(yù)計(jì)2030年前后有望達(dá)到3000億立方米，按當(dāng)量計(jì)算要超過石油。
除了常規(guī)天然氣，致密氣、頁巖氣開發(fā)也開始受到重視，2012年,我國致密氣產(chǎn)量達(dá)到320億立方米,占我國天然氣總產(chǎn)量的30%。國家能源局也發(fā)布了《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)的財(cái)政扶持力度。
中國石油大學(xué)(北京)中國能源戰(zhàn)略研究院助理研究員劉乾表示，我國天然氣儲量并不豐富，非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)尚處于起步階段。當(dāng)前，在國內(nèi)天然氣供不應(yīng)求情況下，增加進(jìn)口氣成為彌補(bǔ)缺口的重要途徑。
為了更好地西氣東送和進(jìn)口國外天然氣，我國加大了天然氣管網(wǎng)建設(shè)，已建成縱貫?zāi)媳薄M貫東北和連接海外的全國性供氣網(wǎng)絡(luò)，形成“西氣東輸、緬氣北上、海氣登陸、就近外供”的供氣格局。
此外，針對各地紛紛上馬“煤改氣”項(xiàng)目帶來的壓力，國家發(fā)改委和國家能源局在通知中再三要求，對各地“煤改氣”及今后幾年天然氣供需情況進(jìn)行摸底調(diào)查。要求各地在發(fā)展“煤改氣”、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項(xiàng)目時(shí)須先落實(shí)氣源和價(jià)格，并根據(jù)資源落實(shí)情況均衡有序推進(jìn)，不能“一哄而上”，避免供需出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。此舉將遏制盲目“煤改氣”勢頭，進(jìn)一步保障居民正常生活用氣。
依靠價(jià)格杠桿做好調(diào)節(jié)

國外經(jīng)驗(yàn)顯示，靈活的價(jià)格機(jī)制有利于解決天然氣供需失衡矛盾。專家建議，應(yīng)不失時(shí)機(jī)理順天然氣定價(jià)機(jī)制，逐步提高價(jià)格在天然氣資源配置中的作用
“短時(shí)期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)增大供給、增強(qiáng)調(diào)峰能力并不能*。緩解用氣緊張，還是要以經(jīng)濟(jì)手段為主。”劉毅軍說。
為什么短短幾年消費(fèi)者就迅速形成使用天然氣的習(xí)慣，進(jìn)而使天然氣用量大增?一個(gè)重要原因就在于價(jià)格因素，天然氣使用成本低。目前按照熱值來換算，在同等熱值條件下，我國天然氣價(jià)格僅相當(dāng)于原油的25%至30%、電的30%至40%。也就是說，用天然氣比用油、用電能省一半以上的成本。因此，用氣迅速被人們所接受，家庭用氣增加，很多汽車也開始油改氣，有的出租車寧愿排幾個(gè)小時(shí)的隊(duì)也要加氣。出于成本考慮，一些過去以煤炭為原料的化工企業(yè)也改用天然氣作為原料。
在我國天然氣供應(yīng)能力還不能滿足需求時(shí)，要做到有保有壓，對于民生方面要加大保障力度，而對于暫時(shí)還沒有條件*改氣的領(lǐng)域，要用經(jīng)濟(jì)杠桿予以調(diào)節(jié)。事實(shí)上，近些年我國也開始完善相應(yīng)機(jī)制，逐步提高價(jià)格在天然氣資源配置中的作用。
從美國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，靈活的價(jià)格機(jī)制有利于解決天然氣供需失衡矛盾。2008年，美國經(jīng)濟(jì)大面積衰退，但天然氣需求并未出現(xiàn)異常波動(dòng)。這是因?yàn)槊绹鴼鈨r(jià)能夠根據(jù)市場變化靈活調(diào)整，當(dāng)部分用戶因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題停止用氣時(shí)，氣價(jià)的下降讓另一部分對價(jià)格敏感的用戶自動(dòng)補(bǔ)上了這些需求缺口。同時(shí)，美國也通過推行季節(jié)差價(jià)等措施，培育自覺的可中斷用戶和可轉(zhuǎn)換用戶，旺季提價(jià)降低需求、淡季降價(jià)刺激消費(fèi)，成功抑制了天然氣供需的季節(jié)性波動(dòng)。
劉毅軍表示，回顧歷次改革，我們會發(fā)現(xiàn)一條規(guī)律，即供給嚴(yán)重不足之時(shí)，恰是全社會取得廣泛共識、推動(dòng)天然氣價(jià)改的契機(jī)。當(dāng)前，我國應(yīng)著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)峰錯(cuò)谷機(jī)制,制定差別氣價(jià)政策，推行天然氣季節(jié)性差價(jià)、峰谷差價(jià)、可中斷氣價(jià)和居民用氣階梯氣價(jià)等差別氣價(jià)政策措施。國家在加大激勵(lì)儲氣設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，重點(diǎn)激勵(lì)大量自愿性可轉(zhuǎn)換、可中斷用戶的形成，形成適應(yīng)我國情況的調(diào)峰能力。
不過，專家也表示，天然氣供應(yīng)作為重要的民生工程，理順天然氣定價(jià)機(jī)制并不能一蹴而就，還需要一個(gè)過程，因此還必須發(fā)揮行政手段在季節(jié)調(diào)峰中的作用，制訂應(yīng)急預(yù)案和明確保供優(yōu)先次序等，保障冬季采暖期，特別是在氣象條件下，天然氣供應(yīng)能夠平穩(wěn)順暢。與本文相關(guān)的論文有：中石化提速頁巖氣開發(fā) 閥門企業(yè)脫穎而出